物流业如何写好“新疆故事”？

作为中国离海洋最远的省份，深处亚欧大陆内部的新疆，在向外开放上有着非常重要的区位优势。11月初，我国第22个自贸试验区——新疆自贸试验区挂牌成立，成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区，范围达到了179.66平方公里。随着新疆自贸区的挂牌，新疆已成为中国的经济大后方、开放的新前沿，新疆物流将迎来难得的发展机遇。

政策加持

自贸区挂牌的前一天，《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（简称《方案》）发布，包括25个方面的具体举措，赋予新疆自贸试验区更大的改革自主权，成为向西开放名副其实的桥头堡，激发潜能进一步释放。新疆自贸区有承东启西、连接南北的独特区位优势，叠加连接亚太与欧洲两大经济圈，成为“四维开放”之地，从地理意义上的前沿变为经济意义上的高地。

新疆自贸区分为三个片区：乌鲁木齐、喀什和霍尔果斯。政策的加持，使其成为更加特殊的经济特区，从开放口岸成长为国家级的支点，迎来了更多的外部机遇，吸引了越来越多的企业落地投资。

笔者认为，当前最紧迫的事情是要把自贸区的红利用足用好，要把新疆的开放优势充分激发出来。就自贸区与物流的关系来说，一方面，自贸区的建设是新疆物流发展的重要机遇，提供了摆脱物流业发展困境的道路；另一方面，物流的发展将支撑新疆自贸区的发展，为其赋能，新疆未来的“走出去”，还是“引进来”，都需要物流的加持。

新疆物流优势明显。新疆是我国连接中亚、西亚、欧洲的关键节点，“东联西出、西引东来”枢纽通道，天然的亚欧大陆桥重要枢纽，是中国唯一拥有通往波罗的海、英吉利海峡、波斯湾和印度洋四大出海口的陆路通道。新疆现有18个国家对外开放口岸，先后开辟了乌鲁木齐至哈萨克斯坦、俄罗斯、德国等国的19条点对点国际运输路线，覆盖欧亚17个国家24个城市，国际航线33条。

近年来，一大批交通重大基础设施项目建成投运，从最初的“一”字型铁路发展到跨越三山两盆的全新路网布局，通达天山南北。新疆全域运营、在建及规划的物流园区共计84个，建设哈密等9个铁路物流基地，形成一批物流产业融合发展的现代物流园区，物流集中度和对产业的支撑作用显著增强。

优势明显的同时也有几点不足。由于受到新疆两大盆地三大山脉地形地势的影响，全域交通运输、仓储和物流企业空间分布不均，呈现出“北部、西部及中北部密集，中南部及东南部稀疏”状况。疆内各市县之间距离在几百到上千公里之间，物流成本较高。与外省区市相比，物流市场规模小、运输距离长，在物流设施集约化、规模化、网络化程度等方面存在一定差距。

多措并举

根据新疆当前发展现状与自贸区发展要求，笔者认为，写好新疆物流故事，需要从以下几点着手：

枢纽建设是根本。自贸区建设需要构筑新疆全方位的交通网络，形成高效联通国内、辐射国外的国际物流枢纽，《方案》明确提出：建设联通欧亚的综合物流枢纽，赋予新疆自贸试验区在国家物流枢纽体系建设中更加精准的定位和明确的任务。新疆需要依托现有区位优势和资源禀赋，积极构建新发展格局的战略支点，建设为东亚、东南亚与中亚、欧洲国家贸易往来最便捷的门户和亚欧大陆跨境物流网络的重要枢纽，实现新疆的物流枢纽与欧洲、中亚等地诸多国家枢纽节点合作联动。

建设新疆三大自贸片区的物流枢纽，要结合自贸区定位、产业特点来建设。乌鲁木齐是首府城市，是陆港型国家物流枢纽，也是空港型国家物流枢纽，需依托陆港空港联动发展区位优势，加强物流枢纽建设；同时结合乌鲁木齐机场国际航线网络建设需要，与有关国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，培育发展国际航空市场。霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过的地方”；络绎不绝的驼铃商队，造就了这里的古时繁华，如今，作为“一带一路”上连接亚欧大陆的“黄金口岸”，需要建设边境口岸型国家物流枢纽，重点发展跨境物流、打造跨境经贸投资合作新样板。喀什在中国的最西边，却在亚欧大陆的中心，依托“五口通八国”的国际区位和南疆城市群中心优势，一边承接东部沿海劳动密集型产业的转移，一边做大做强外向型经济，培育跨境电商，定位是联通中亚和南亚的商品加工集散基地，客观上要求更为强大的物流运输能力和完善的供应链。因此，需要推进商贸服务型的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造高效能口岸物流服务体系，完善物流生态。

产业协同

除了三大枢纽，新疆还需要建设区域物流枢纽，布局一批区域物流枢纽承载城市。现代区域物流体系中，城市物流枢纽将成为带动所在地区融入国内统一大市场的门户接口，将推动区域物流与产业协同。

《方案》明确要求新疆融入共建西部陆海新通道，推进中国—中亚交通走廊建设，支持发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运，推动自贸试验区内陆港、口岸、园区、企业等集疏运体系建设。推进跨运输方式一体化融合，强化区域协同联动/通道建设，就是要求畅通核心区骨干物流通道，构筑双向开放的陆路物流体系，畅通疆内、进出疆、国际三大物流循环，构建内外联通、高效安全的“通道+枢纽+网络”物流运行体系，其中，加快跨境铁路基础设施建设是重点。

备受瞩目的中吉乌铁路更能彰显这一重要意义，这条自喀什途经吉尔吉斯斯坦，最终抵达乌兹别克斯坦安集延的铁路，历时十年才完成可行性研究，于今年7月开工，是全球最短的欧亚大陆桥。中吉乌铁路一旦建成，将跨越帕米尔高原，与外高加索走廊相连，成为第三条亚欧大陆桥，从新疆喀什出发把货物运往欧洲，将比之前缩短900公里，节省七到八天，届时，喀什自贸区物流枢纽将是中吉乌铁路这条关键大动脉的起点。

更为重要的是，中吉乌铁路将直接触达油气资源丰富的中亚和中东，起到保障我国能源安全重要作用。除了国际通道畅通，也要构建通畅的疆内物流体系，其中重要的畅通是连接南北疆的物流大通道，增强南北疆物流循环和经济联系，形成深化南北疆产业联系、增强兵地融合发展的重要格局，推动南北疆经济联系和物流转换，形成无缝连接经济、物流共同体。

总之，在自贸区政策的辐射作用下，新疆将形成联通国内国际双循环的门户枢纽和畅联亚欧大陆的物流通道网络。

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